独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

昔日大牛股松炀资源连跌七天，紧急回购股份"自救"

上海 - 昔日的大牛股松炀资源(603863.SH)近期可谓命运多舛，自6月6日起连续7个交易日跌停，股价累计跌幅达53.12%。为了止住股价下跌势头，公司于6月12日晚间公告称，将通过回购股份的方式稳定股价。

松炀资源此次回购股份的价格不低于5.00元/股，不高于8.00元/股，回购总金额不超过5000万元。截至2024年6月12日，松炀资源的收盘价为5.00元/股，这意味着此次回购价格将不低于收盘价，最高可溢价60%。

松炀资源表示，此次回购股份是基于公司对自身未来发展前景的良好预期，以及对公司股价近期波动的研判，旨在维护投资者合法权益，增强市场信心，稳定公司股价。

市场人士分析，松炀资源此次紧急回购股份，主要有以下几个原因：

• **阻止股价继续下跌。**松炀资源近期股价跌幅巨大，市场情绪较为恐慌，如果公司不采取措施，股价可能继续下跌，甚至跌破净资产。
• **维护投资者信心。**松炀资源此次回购股份，表明公司管理层对公司未来发展充满信心，也有意稳定投资者情绪。
• **博取抄底资金。**松炀资源此次回购股份，可能会吸引部分抄底资金入场，从而对股价形成支撑。

**然而，松炀资源此次回购股份能否达到预期效果，仍需观察。**有市场人士认为，松炀资源此次回购金额较小，可能难以对股价产生明显支撑效果。此外，公司基本面尚未出现明显好转，股价仍面临一定下行压力。

**值得注意的是，松炀资源此次回购股份，可能会对部分基金造成较大损失。**据Wind数据，截至2024年6月12日，共有11只基金持有松炀资源，其中华夏聚丰灵活配置混合A(004193)持有该股数量最多，为132.8万股。以松炀资源6月12日收盘价5.00元/股计算，华夏聚丰灵活配置混合A(004193)持有该股的市值约为664万元。如果松炀资源股价继续下跌，华夏聚丰灵活配置混合A(004193)将蒙受更大损失。

**松炀资源的案例，也给其他上市公司提了个醒：**A股市场风云变幻，投资者应理性投资，谨慎炒作。上市公司也应注重投资者关系，及时发布重大信息，维护投资者合法权益。